去年8月美国国土安全部（DHS）拟议了针对F-1学生签证与J-1访问学者签证的重大制度改革提案，在经历长期审议后，于2026年6月17日正式获得白宫管理与预算办公室（OMB）终审通过。在美国联邦规则制定体系里，“OMB终审通过”意味着：这项政策已经完成白宫层面的最后把关，距离正式生效只差官方发布这一道程序。接下来新规将刊登在美国《联邦公报》，按照通常程序，一旦正式公布，预计将在60天后于2026年9月生效实施。
按照这个时间，第一批受影响的会是今年秋季即将赴美留学的大一新生。
01 固定居留期限，上限四年
长期以来，持F-1签证入境的国际学生其I-94入境记录通常标注为“D/S”（Duration of Status，即“在读期间合法居留”），意味着只要保持全日制注册并正常推进学业，即可在美合法停留，无需向任何政府机构申请延期。
然而新规一旦落地，这一长达数十年的便利将彻底终结。根据改革方案，每位持F-1签证入境的学生，其I-94上将直接标注一个明确的到期日期——该日期以课程长度与四年孰短为限。
换句话说，即便学生读的是五年制本科、六年制本硕连读或五至七年制直博项目，其法定初始居留期最长也仅有四年，一旦期满且学业未完成，必须向美国公民及移民服务局（USCIS）提交正式的延期申请，并缴纳相应政府费用，方可继续合法停留。
这一变革的实质，在于将身份延期的审批权从学校国际学生办公室（DSO）的系统内部操作，转移至联邦政府层级的个案审核。
对于就读五年制本科、本硕连读、直博等超过四年周期的学生而言，四年期限届满时若尚未完成学业，将面临必须离境、重新申请签证后方可返美继续就读的困境。
而每一次签证申请和延期审核，都是对身份稳定性的一次考验——一旦失败，多年求学的经济投入与学术积累，或将因身份中断而付诸东流。
第二个致命变化，在于毕业后的缓冲期（Grace Period）——从现行的60天，直接砍半至30天。
现行规定下，F-1学生在完成学业后可享有60天宽限期，用于筹备离境或申请身份转换，包括OPT申请、变更其他签证类别等。而新规将这一窗口压缩至30天。
时间的骤然缩短，意味着学生必须在毕业前更提前、更周密地规划下一步身份安排，否则一旦超期，便面临非法滞留的风险。
过去，不少留美学生都有一条“后路”：H-1B未中签，便再读一个二硕，以学生身份合法停留两年，继续抽签；或是对当前专业不满意，随时转学、转专业寻求调整。
但新规将这条路径基本封死，规则明确将“频繁转学、转专业、平级重读（如第二个硕士）”列为重点监管对象。今后，想通过再读一个同层次学位来延续身份、规避H-1B抽签压力的做法，将几乎不再可行。移民局将倾向于认定此类行为属于利用学生身份进行职场缓冲，极大概率会拒签。
03 哪类人受影响最大
根据美国国家科学基金会（NSF）数据，美国理工科博士平均完成时间普遍在5-7年以上，很多科研项目本身就天然超过4年。这意味着未来大量高学历国际人才将被迫进入延期审批程序。
过去H-1B没抽中，很多人会申请第二个硕士，用Day 1 CPT继续合法工作、保留抽签机会。新规禁止同等级学位重复就读，这条后路被彻底堵死。
留学的核心价值之一，就是毕业后通过OPT→H-1B→绿卡留在美国。新规下，OPT宽限期被砍半、身份延期要经过移民局审批、非法滞留自动起算，每一步都变得更难、更贵、更不确定。
04 留学与身份规划的重要性
过去较长时间里，美国国际学生体系为毕业后继续留美发展提供了较大的灵活性。但从近年来的政策趋势来看，监管重点正在逐步回归“非移民签证用于临时停留”的基本原则。
一旦新规正式生效，留学生留美路径将大幅收窄。对于计划赴美留学或已经在美国就读的家庭而言，逸士移民建议尽早规划未来身份路径，以降低后续身份衔接过程中的不确定性。
EB-5预留签证类别当前仍处于无排期窗口期。符合条件且身在美国的申请人，可通过“双递交”途径，实现身份平稳衔接。需要注意是，《EB-5改革与诚信法案》（RIA）项下的祖父条款将于2026年9月30日到期。对于有意通过EB-5规划美国身份的家庭而言，请务必把握最后的政策红利，尽早递交申请，尽快锁定优先日。
